发改委张晓强：大力发展战略性新兴产业

(人民网-经济频道)

第二届中国经济年会在京召开，国家发改委副主任、中国国际经济交流中心执行副理事长张晓强做了主题为“抓住历史机遇，大力发展战略性新兴产业”的演讲，介绍了中国培育发展战略性新兴产业的总体部署和主要任务。

党的十七届五中全会通过的《关于制定十二五规划的建议》明确提出，将培育发展战略性新兴产业作为经济结构战略性调整的重要任务。十七届五中全会闭幕的当天，国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》正式公布，进一步明确了培育发展战略性新兴产业的总体战略。在召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调，要扎实发展战略性新兴产业，加快推动经济发展转入科技引领、创新驱动轨道。温家宝总理提出，要抓紧制定战略性新兴产业发展规划和配套政策，选择最有基础和条件的领域作为突破口，集中力量加快推进促进重点领域跨越发展。可以说，培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院从中国发展全局做出的重大决策，对加快经济结构调整、转变发展方式具有重要意义，而2011年既是“十二五”规划的开局之年，也是中国集中力量全面推进战略性新兴产业发展的开局之年。

根据中国国情和科技产业基础，围绕经济社会发展的重大需求决定提出，中国将着力发展节能环保和新能源产业，以有效缓解经济社会发展的资源环境瓶颈制约。着力发展新一代信息技术，以加快推进经济社会信息化，促进信息化与工业化融合。着力发展生物产业及以提高人民健康水平，促进优质高效农业发展。着力发展高端装备制造业、新材料和新能源汽车产业，突破关键薄弱环节，促进产业结构的优化升级。考虑到发展战略性新兴产业需要长期不懈的努力，国家确定了“三步走”思路，提出三个阶段性发展目标：第一阶段，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的作用显著增强，增加值占GDP的比重力争达到8%左右。第二阶段，到2020年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重力争达到15%左右，吸纳就业能力显著提高，节能环保、新一代信息技术、生物和高端装备制造业成为国民经济的支柱产业。第三阶段，到2030年，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

张晓强说,培育发展战略性新兴产业的主要任务有三个:

第一，把科技创新作为中心环节，不断提升产业的核心竞争力。一是超前部署支撑战略性新兴产业发展的核心关键技术和前沿技术研究，鼓励企业建设具有世界先进水平的工程化平台，并形成系统集成技术能力，强化人才激励机制。二是以规模化发展为目标，统筹技术开发、工程化标准制定、市场应用等创新环节，实施若干具有引领带动作用的重大产业创新发展工程，形成突破口和发展优势。三是大力推进高校科研机构的技术转移，积极支持企业实施创新成果产业化，促进技术、人才、资金等创新资源向具有技术创新优势的产业区域和骨干企业集聚。

第二，强化市场需求的拉动作用，营造良好的市场环境。一是培育市场，重点围绕提高人民健康水平，缓解环境资源制约等紧迫需求，组织实施若干重大应用示范工程。二是开拓市场，重点加强有利于新兴产业市场应用的关键基础设施建设，支持企业大力发展专业服务、增值服务等新业态。三是规范市场，加强标准体系建设和完善市场准入制度，为各类企业发展营造公平竞争的环境。

第三，加强国际合作，提高国际化发展水平。一是突出引智的作用，加强国际科技交流与合作，共同创造和分享创新成果。二是有效利用全球资本，切实提高国际投融资合作的质量和水平，引导外资投向战略性新兴产业，鼓励我国到境外投资发展高端产业。三是促进企业跨国经营，开拓国际市场，在更高层次上参与国际分工。

第四，加大财税金融支持，完善体制机制。一是设立战略性新兴产业发展专项资金，集中支持重大产业创新发展工程、重大应用示范工程等，建立政府新兴产业创业投资引导资金，以吸引社会多元投资。二是从激励创新和引导消费的角度，研究流转税、所得税等环节的支持政策，研究完善地方税政策。三是加快完善创业板、场外交易和债券等资本市场，开展知识产权、质押融资、产业链融资等现代方式融资。四是深化重点领域改革，包括建立促进“三网融合”高效有效开展的政策和机制，深化电力体制改革，推进空域管理体制改革，实施新能源配额制，加快资源性产品价格形成机制改革，探索建立和完善主要污染物和碳排放交易制度等。

培育和发展战略性新兴产业是中国在新时期抓住机遇、迎接挑战的重大举措，是促进经济发展方式转变的重要抓手，我们相信在社会各界的共同努力下，中国的战略性新兴产业一定能够实现又好又快的发展，从而为实现全面建设小康社会宏伟目标和国家现代化做出重要的贡献。